解锁新“玩法” 高效解难题 湖北长阳土家族自治县综治中心打造矛盾纠纷调处“终点站”

“试行(shìxíng)4.5天弹性工作制”

“鼓励有(yǒu)条件的地区推行

‘周五下午与周末结合(jiéhé)’

的(de)2.5天休假模式”的消息

近年来，无论是地方出台(chūtái)鼓励政策

还是一些企业(qǐyè)宣称已经施行

“2.5天休假”的(de)相关话题总能引发热议

在(zài)现有劳动领域法规制度

休假的模式能否真正落地(luòdì)

是广大职工关心的重点(zhòngdiǎn)

多地(duōdì)鼓励实行2.5天休假

此次四川绵阳鼓励实行2.5天(tiān)休假，出现在绵阳市(miányángshì)商务局印发(yìnfā)的《绵阳市提振消费专项行动2025年工作清单》中。该清单旨在全面提升居民消费能力和市场活力，提出29条具体措施，涵盖收入、教育、养老、住房、夜经济、休假等多个(duōgè)方面。

事实上，早在2015年国务院办公厅印发的《关于(guānyú)(guānyú)进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中，就已经有关于优化休假安排(ānpái)的内容，明确鼓励错峰休假，鼓励弹性作息。

2020年，湖北发布《提振消费促进经济稳定增长若干措施》，提出鼓励有条件的地方和(hé)机关(jīguān)企事业单位依法优化调整(tiáozhěng)夏季作息安排，为职工周五下午与周末外出旅游创造有利条件。

据不完全统计，全国已经有河北(héběi)、江西、甘肃、安徽、陕西、福建(fújiàn)、浙江(zhèjiāng)、广东、山东、湖北等省份出台优化弹性休假制度、鼓励2.5天休假的相关意见。

记者(jìzhě)注意到，湖北黄冈、宜昌(yíchāng)、恩施、咸宁、荆门等地市，乃至一些县区都先后(xiānhòu)出台了相关意见，鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假。

一些地方还出台了实行2.5天(tiān)弹性休假制度的(de)实施方案，对“谁能休”“怎么休”等问题加以(jiāyǐ)明确(míngquè)。根据已经公布的方案，周末弹性休假的实施对象主要适用于机关、企事业单位、社会团体，暂时未纳入实施范围的有政府窗口服务部门、公办医院、公办学校等公共服务部门及应急(yìngjí)保障部门。

另外，从执行时间来看(láikàn)，2.5天休假并非全年执行，大部分出台意见的(de)城市选择在夏季(xiàjì)。如，根据2020年湖北宜昌出台的相关方案，实施(shíshī)时间为(wèi)当年7月至12月；江西上饶2.5天短假的执行时间为每年的6月1日至8月31日；山西晋中和江西吉安则规定于每年4月1日至10月31日实行夏季2.5天休假。

2.5天休假已提议多年，但每有地方出台鼓励实施的政策，均引发(yǐnfā)热议，其中一个重要原因在于这一模式尚未普遍施行(shīxíng)。

不过也有企业正在积极探索弹性(tánxìng)工作制的可行性。今年1月(yuè)，网红名师张雪峰就曾公开表示，其公司已经实行了两年“上4休3”。

2024年12月，携程集团联合创始人、董事局主席梁(liáng)建章在(zài)携程集团全球合作伙伴峰会上表示：“未来是不是可以4天工作制或者(huòzhě)缩短工作时间提高工作效率，携程都是非常积极地在探索。”

记者注意到，每当2.5天(tiān)休假的话题成为舆论热点时(shí)，不少网友在热议的同时保持冷静，留言认为政策仅仅是鼓励而非强制，且(qiě)无(wú)执行细则，如此一来，落地就变得尤为困难。还有网友表示：“双休都保证不了，如何弹性休假？”

不过，2.5天休假无疑对于拉动经济(jīngjì)发展有着积极促进作用，记者(jìzhě)发现，目前有关(yǒuguān)弹性作息的政府鼓励性意见(yìjiàn)无不是绑定提振文旅消费相关措施出台。在湖北黄冈、宜昌等旅游资源较为丰富的地区，还配套有当地旅游年卡、旅游一卡通等激励措施。

近日，有媒体就鼓励2.5天休假(xiūjià)模式开展微调查，关于休假模式对经济社会(jīngjìshèhuì)发展的(de)积极作用，27.46%的受访者认为2.5天休假模式能(néng)“促进居民消费，带动旅游、餐饮等服务业发展”，26.95%认为可“缓解工作压力，提升劳动者幸福感(xìngfúgǎn)和工作效率”，17.29%认为能“创造更多就业机会，推动灵活就业”。

事实上，关于实施每周4.5天工作时间制度(zhìdù)，官方此前(cǐqián)已有(yǐyǒu)答复。2020年(nián)8月，人社部在回复全国人大代表的建议中明确指出，现行工时制度和标准，是综合考虑我国人口、就业、经济发展(fāzhǎn)水平和人民生活习惯等因素制定的，有利于实现劳动者身体健康权、休息权与就业权之间的平衡，进一步缩短工时标准尚不具备现实基础。

中央财经大学法学院教授沈建峰(shěnjiànfēng)认为，在一定程度上，现行的涉及(shèjí)劳动休假方面的法律法规，并未为2.5天休假提供制度(zhìdù)前提。因为现行规定的是每日(měirì)工作8小时、每周(zhōu)工作40小时，如果不给用人单位增加负担，不降低(jiàngdī)劳动者工资，不改变40小时周工作总时长，2.5天休假模式意味着其他4.5天需要工作40小时，每日工作时间将超过8小时，等于给用人单位增加了支付加班费等负担。

有法律界专业人士直言，鼓励(gǔlì)之下，2.5天休假无法“一刀切”式地大范围施行，只能由用人单位根据(gēnjù)自身需求，在不影响正常(zhèngcháng)办公和生产经营活动的情况下，合理合法自行安排。