淮北杜集区：一片采煤沉陷区的“逆袭”

仲夏(zhòngxià)时节，驱车穿梭于淮北市杜集区朔里镇的乡间小径，耳畔传来的是此起彼伏的蝉鸣声(chánmíngshēng)。目之所及，一望无际的高标准农田(nóngtián)里绿浪翻滚，生机勃勃。 车辆缓缓驶入葛塘村，全域土地综合整治(zhěngzhì)试点项目现场(xiànchǎng)映入眼帘。“以前这里(zhèlǐ)还只是一片破败的农房，在被确定为国家全域土地综合整治试点后，村子才渐渐有了新变化(biànhuà)……”朔里镇自然资源和规划所工作人员如是说。 航拍综合整治后的一片高标准农田。受访者(shòufǎngzhě)供图 时间拨回至2019年，当时的朔里(lǐ)镇正面临典型“矿竭城衰(chéngshuāi)”困局。 朔里镇(zhèn)下辖多个村庄，由于长期的采煤(cǎiméi)沉陷(chénxiàn)与(yǔ)历史开发(kāifā)，给朔里镇的国土空间治理留下了诸多“顽疾”：耕地碎片化严重，犹如一块块“补丁”散落各处，大型农机难以施展，规模化种植开展困难；不少房屋因地质不稳出现破损，闲置房屋数量多，宅基地资源浪费现象突出；村庄基础设施欠账多，整体布局混乱；矿区废水矿渣肆意排放，垃圾污水随意丢弃，导致大量(dàliàng)坑塘水体发黑发臭，生态环境亟待改善。 转机出现在2021年。抓住入选国家全域土地综合(zōnghé)整治试点的机遇，朔里镇创新(chuàngxīn)提出“沉陷(chénxiàn)梯度治理法”——按沉降程度将土地分为稳定区、活跃区和衰退区，分别采取“宜耕则耕、宜建则建、宜湿(shī)则湿”的修复策略。 三年来，葛塘村(tángcūn)累计投入8774万元专项资金，统筹推进土地整治、生态修复等8个子项目，全力探索资源(zīyuán)枯竭型地区(dìqū)土地节约集约利用的“朔里方案”，为同类地区发展(fāzhǎn)提供可借鉴、可复制的实践范例。 朔里镇朔西湖研学基地内活动场景(chǎngjǐng)布置。受访者供图 有了科学的(de)规划，朔里(shuòlǐ)镇也驶上强村富民的“快车道”。朔里镇摒弃“粗放用地”的传统模式，构建起(qǐ)“全域规划—功能分区—精准嵌入”的协同发展机制，将全镇土地(tǔdì)科学划分为农业、工业、文旅三大板块。 在农业领域，把(bǎ)近万亩(wànmǔ)基本农田打(dǎ)造成高标准农田，实现机械化规模(guīmó)种植，有效保障了粮食产量的稳定；同时，依托土壤特色划分种植区，推行“土地+合作社”模式，大力发展富硒稻米、金丝皇菊等特色农产品，有力带动农民增收； 工业方面，腾退380亩低效建设用地，整合建成180亩工业园区，吸引(xīyǐn)23家涵盖(hángài)光伏新能源、精密铸造等领域的企业入驻，创造300多个就业(jiùyè)岗位，村集体经济年均增收超40万元； 文旅板块同样不甘落后，当地围绕朔西湖景区，布局特色民宿、露营地等项目，年接待游客达(dá)30万人次，旅游收入突破700万元，让土地资源焕发出新的(de)生机(shēngjī)与活力。 春日朔西湖。人民网 郭昊摄(guōhàoshè) 一来二往之间，通过土地整治，当地不仅提升了耕地(gēngdì)质量，推动了一产的(de)纵深发展，还加快了二产的提档升级。 以此为契机，杜集区通过构建(gòujiàn)“耕地流转+闲置整治+产业导入”组合模式，从破碎耕地到(dào)高标准农田，从闲置土地到产业园区，从黑臭水体(shuǐtǐ)到生态景区，弥合割裂空间(kōngjiān)、盘活闲置空地、赋能低效用地，不断将“沉睡资源”变“发展活水”。 “土地不会辜负人，关键(guānjiàn)看你如何善待它。”杜集区相关负责人说，下一步，杜集区持续深化全域土地综合整治工作，探索出“精雕细琢”的“空间治理(zhìlǐ)推动乡村振兴”路径，为乡村振兴和可持续发展注入(zhùrù)更加澎湃(pēngpài)的活力与动能。(吕欢欢、靳一萌)